1Z307040 建设工程竣工验收制度 
一、精准考点采集 
1．竣工验收的主体和法定条件重点掌握。 
2．施工单位应提交的档案资料要掌握。 
3．规划、消防、节能、环保等验收规定是近几年强调的，看看即可。 
4．竣工结算、质量争议的规定属于新增内容，要认真看，注意以下几方面内容。 
(1)发包人应从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起开始审查。审查期限与结算金额之间的关系见下表。 

(2)承包方责任的处理 
发包人有权要求施工人在合理期限内无偿修理或者返工、改建，如果承包人拒绝修理、返工或改建的，发包人请求减少支付工程价款的，应予支持。 
(3)以下情形属于发包方责任： 
1)提供的设计有缺陷； 
2)提供或者指定购买的建筑材料、建筑构配件、设备不符合强制性标准； 
3)直接指定分包人分包专业工程。 
(4)未经竣工验收擅自使用的处理原则：建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用后，又以使用部分质量不符合约定为由主张权利的，不予支持；但是承包人应当在建设工程的合理使用寿命内对地基基础工程和主体结构质量承担民事责任。 
(5)竣工工程质量争议的处理：建设工程竣工时只要发现质量问题或质量缺陷，无论是建设单位的责任还是施工单位的责任，施工单位都有义务进行修复或返修。但是，对于非施工单位原因出现的质量问题或质量缺陷，其返修的费用和造成的损失应由责任方承担。 
5．竣工验收报告备案的规定要求记住几个数字。 
二、高频答疑点 
1．建设工程竣工验收由谁组织?分项工程呢?
答：建设单位收到建设工程竣工报告后，应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。分项工程验收可以由建设单位组织，也可以由总监理工程师主持。 
2．建设工程档案是由施工总承包单位提供吗?
答：《城市建设档案管理规定》规定，建设单位应当在工程竣工验收后3个月内，向城建档案馆报送一套符合规定的建设工程档案。施工单位要积极配合。施工单位一般应当提交的档案资料包括：①工程技术档案资料；②工程质量保证资料；③工程检验评定资料；④竣工图等。 
3．节能工程的验收由谁组织?
答：(1)节能工程的检验批验收和隐蔽工程验收应由监理工程师主持，施工单位相关专业的质量检查员与施工员参加； 
(2)节能分项工程验收应由监理工程师主持，施工单位项目技术负责人和相关专业的质量检查员、施工员参加，必要时可邀请设计单位相关专业人员参加； 
(3)节能分部工程验收应由总监理工程师(建设单位项目负责人)主持，施工单位项目经理、项目技术负责人和相关专业的质量检查员、施工员参加，施工单位的质量或技术负责人应参加，设计单位节能设计人员应参加。 
4．质保期是什么意思?缺陷责任期呢?
答：预留质量保修金的期限，在《建设工程质量保证金管理暂行办法》中称为缺陷责任期，其与质量保修期关系密切，因此两者在使用中经常被混淆。因此，在约定预留质量保修金的期限时，应注意与质量保修期进行区别，并应当分别明确约定，从工程质量验收合格之日起，一定期限后由发包人支付工程余款或退还工程质量保修金。 
两者的具体区别如下： 
保修期，指承包单位对所完成工程的保修期限，超过这个保修期限则无义务实施保修。保修期低为2年(水、电、装修等)，防水为5年，主体结构、基础为设计的合理使用年限(50年)。缺陷责任期，指承包单位对所完成的工程产品发生质量缺陷后的修补预留质量保修金的期限，通常为6个月、12个月、24个月，具体时间双方在合同中约定。 
5．发包人拖欠承包人工程款怎么办?
答：承包人可以催告发包人支付结算工程款，如达成延期支付协议，发包人应按同期银行贷款利率支付拖欠工程价款的利息；如未达成延期支付协议，承包人可以与发包人协商将该工程折价，或申请人民法院将该工程依法拍卖，承包人就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。但是注意，不能对抗善意第三人。 
6．工程竣工结算由谁来做?
答：单位工程竣工结算由承包人编制，发包人审查；实行总承包的工程，工程竣工结算由具体承包人编制，在总包人审查的基础上，发包人审查。 
7．发包人对工程质量有异议时怎么处理?
答：已竣工验收或已竣工未验收但已实际投入使用的工程，其质量争议按该工程保修合同执行；已竣工未验收且未实际投入使用的工程以及停工、停建工程的质量争议，有争议部分的竣工结算暂缓办理，双方可就有争议的工程委托有资质的检测鉴定机构进行检测，根据检测结果确定解决方案，或按工程质量监督机构的处理决定执行，其余部分的竣工结算依照约定办理。 
8．设计有缺陷，施工单位怎么索赔?
答：《高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第12条规定，发包人具有下列情形之一，造成建设工程质量缺陷，应当承担过错责任： 
(1)提供的设计有缺陷； 
(2)提供或者指定购买的建筑材料、建筑构配件、设备不符合强制性标准； 
(3)直接指定分包人分包专业工程。 
由此可以看出，施工单位向建设单位索赔，建设单位可以向设计单位索赔。 
9．某工程发包人未经竣工验收擅自使用后发现承重梁出现裂缝，怎么处理?
答：建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用后，又以使用部分质量不符合约定为由主张权利的，不予支持；但是承包人应当在建设工程的合理使用寿命内对地基基础工程和主体结构质量承担民事责任。承重梁属于主体结构，施工单位应承担责任。
三、考题解析常见丢分点 
1．按照《建设工程质量管理条例》，工程竣工验收应当具备的条件有（　　）。[2006]
A．有完整的技术档案和施工管理资料 
B．分部工程的质量必须优良 
C．有施工单位签署的工程保修书 
D．有勘察、设计、监理单位共同签署的质量合格文件 
E．主要功能项目的抽查结果应符合《产品质量法》的规定 
【答案】AC
【解析】本题考点是建设单位的依法组织竣工验收的责任。根据《建设工程质量管理条例》第16条规定，建设工程竣工验收应当具备下列条件： 
(1)完成建设工程设计和合同约定的各项内容； 
(2)有完整的技术档案和施工管理资料； 
(3)有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告； 
(4)有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件； 
(5)有施工单位签署的工程保修书。 
2．建设单位因急于投产，擅自使用了未经竣工验收的工程。使用过程中，建设单位发现一些质量缺陷，遂以质量不符合约定为由将施工单位诉到人民法院。则下列情形中，能够获得人民法院支持的有（　　）。[2007]
A．有防水要求的卫生间发生渗漏 
B．基础底板断裂 
C．电气管线不通路 
D．给水管道接口漏水 
E．主体结构明显倾斜 
【答案】BE
【解析】本题考点是发包人擅自使用后出现质量问题的处理。《高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第13条规定：“建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用后，又以使用部分质量不符合约定为由主张权利的，不予支持；但是承包人应当在建设工程的合理使用寿命内对地基基础工程和主体结构质量承担民事责任。”
3．施工单位所承建的某办公楼，没有经过验收建设单位就提前使用。3年后，办公楼主体结构出现质量问题，下面说法正确的是（　　）。[2009]
A．主体结构的低保修期限应是50年，施工单位需要承担保修责任 
B．主体结构的低保修期限是设计的合理使用年限，施工单位应当承担保修责任 
C．施工单位是否承担保修责任，取决于建设单位是否已经足额支付工程款 
D．由于建设单位提前使用，施工单位不需要承担保修责任 
【答案】B
【解析】本题涉及两个考点，一是保修期限，二是提前使用对于保修的影响。 
4．某施工合同约定以《建设工程价款结算暂行办法》作为结算依据。该工程结算价约4000万元，发包人应从接到承包人竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起（　　）天内核对(审查)完毕并提出审查意见。[2011]
A．20
B．30
C．45
D．60
【答案】C
【解析】竣工结算审查期限见下表。 

5．根据《建设工程质量管理条例》，建设工程竣工验收应当具备的条件不包括（　　）。[2011]
A．完成建设工程设计和合同约定的各项内容 
B．有完整的技术档案和施工管理资料 
C．建设单位和施工企业已签署工程结算文件 
D．勘察、设计、施工、工程监理等单位已分别签署质量合格文件 
【答案】C
【解析】考试热点，每年都有。《建设工程质量管理条例》规定，建设工程竣工验收应当具备下列条件： 
(1)完成建设工程设计和合同约定的各项内容； 
(2)有完整的技术档案和施工管理资料； 
(3)有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告； 
(4)有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件； 
(5)有施工单位签署的工程保修书。建设工程经验收合格的，方可交付使用。 
6．根据《建设工程质量管理条例》，建设单位应当自建设工程竣工验收合格之日起（　　）日内，将建设工程验收报告和规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件报建设行政主管部门或者其他有关部门备案。[2011]
A．5
B．10
C．15
D．30
【答案】C
【解析】本题为教材原话。 
7．下列情形中，发包人应当承担过错责任的有（　　）。[2011]
A．发包人提供的设计图纸有缺陷，造成工程质量缺陷 
B．发包人提供的设备不符合强制性标准，引发工程质量缺陷 
C．发包人直接指定分包人分包专业工程，分包工程发生质量缺陷 
D．发包人未组织竣工验收擅自使用工程，主体结构出现质量缺陷 
E．发包人指定购买的材料、建筑构配件不符合强制性标准，造成工程质量缺陷 
【答案】ABCE
【解析】主体结构不管是否验收，施工单位都要负责。 
四、摸底练习题 
单项选择题 
1．对于实施监理的工程，应由（　　）按照国家有关规定组织竣工验收。 
A．工程监理单位 
B．总监理工程师 
C．建设单位 
D．建设单位和工程监理单位共同 
2．按照《城市建设档案管理规定》规定，建设单位应当在工程竣工验收后（　　）个月内，向城建档案馆报送一套符合规定的建设工程档案。 
A．1
B．2
C．3
D．6
3．对改建、扩建和重要部位维修的工程，（　　）应当组织设计、施工单位据实修改、补充和完善原建设工程档案。 
A．总包单位 
B．监理单位 
C．建设单位 
D．档案馆 
4．公众聚集场所在投入使用、营业前，建设单位或者使用单位应当向（　　）申请消防安全检查。 
A．场所所在地的县级以上地方人民政府公安机关消防机构 
B．建设单位所在地的县级以上地方人民政府公安机关消防机构 
C．施工单位注册地的县级以上地方人民政府公安机关消防机构 
D．场所所在地的安全生产监督管理部门 
5．建设单位应当自建设工程竣工验收合格之日起（　　）日内，将建设工程竣工验收报告报送有关部门备案。 
A．3
B．7
C．15
D．30
6．公安机关消防机构应当自受理消防验收申请之日起（　　）日内组织消防验收，并出具消防验收意见。 
A．7
B．15
C．20
D．30
7．节能工程的检验批验收和隐蔽工程验收应由（　　）主持。 
A．总监工程师 
B．监理工程师 
C．建设单位代表 
D．监理员 
8．竣工结算金额2000万～5000万元的，审查期限为（　　）天。 
A．20
B．30
C．45
D．60
9．根据确认的竣工结算报告，承包人向发包人申请支付工程竣工结算款。发包人应在收到申请后（　　）天内支付结算款，到期没有支付的应承担违约责任。 
A．7
B．14
C．15
D．21
10．当事人对建设工程的计价标准或者计价方法有约定的，按照约定结算工程价款。因设计变更导致建设工程的工程量或质量标准发生变化，当事人对该部分工程价款不能协商一致的，（　　）结算工程价款。 
A．应当按订立合同时建设工程所在地的市场价 
B．应当按办理结算时建设工程所在地的市场价 
C．可以参照签订建设工程施工合同时当地建设行政主管部门发布的计价方法或者计价 
标准 
D．必须按照签订建设工程施工合同时当地建设行政主管部门发布的计价方法或者计价标准 
多项选择题 
11．按照《建设工程质量管理条例》，工程竣工验收应当具备的条件有（　　）。 
A．有完整的技术档案和施工管理资料 
B．部分工程的质量必须优良 
C．有施工单位签署的工程保修书 
D．有勘察、设计、监理单位共同签署的质量合格文件 
E．已经办理竣工结算 
12．以下属于《建设工程质量管理条例》规定的工程竣工验收所具备工程技术档案和施工管理资料的是（　　）。 
A．工程竣工图 
B．质量检验评定资料 
C．监理会议纪要 
D．施工日志 
E．施工管理资料 
13．下列关于发包人对工程质量有异议时竣工结算的处理的表述，正确的有（　　）。 
A．已竣工验收的工程，其质量争议按该工程保修合同执行 
B．已竣工未验收但实际投入使用的工程，其质量争议按该工程保修合同执行 
C．已竣工未验收且未实际投入使用的工程的质量争议，争议部分的竣工结算暂缓办理 
D．已竣工验收的工程，其质量争议部分可暂缓办理结算 
E．已竣工未验收但实际投入使用的工程，其质量争议部分可暂缓办理结算 
14．建设单位因急于开业，在尚未组织竣工验收的情况下，提前将部分楼层交由商户进行店铺装修。装修过程中，建设单位陆续发现一些质量缺陷，遂以质量不符合约定为由将施工单位诉至人民法院。则下列质量问题中，不能获得人民法院支持的有（　　）。 
A．卫生间瓷砖贴面脱落、水管漏水 
B．电梯运行声响过大 
C．屋面彩钢板破损 
D．地基沉降不均匀 
E．部分承重墙出现裂缝 
15．建设工程竣工结算分为（　　）。 
A．分部工程竣工结算 
B．分项工程竣工结算 
C．单项工程竣工结算 
D．单位工程竣工结算 
E．项目竣工总结算 
16．工程项目验收存在（　　）情形的，应重新组织建筑节能工程验收。 
A．验收组织机构不符合法规及规范要求 
B．参加验收人员不具备相应资格 
C．参加验收各方同意验收合格的意见未超过三分之二 
D．验收程序和执行标准不符合要求 
E．各方提出的问题未整改完毕 
【答案】 
单项选择题 
1．C2．C3．C4．A5．C6．C7．B8．C9．C10．C
多项选择题 
11．AC12．ABDE13．ABC14．ABC15．CDE16．ABDE
【解析】 
1．本体考点是建设工程组织验收的主体。建设单位收到建设工程竣工报告后，应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。本题题干部分所表述的“实施监理的工程”是干扰项，无论何种工程，组织验收的均应是建设单位。 
6．大型人员密集场所和其他特殊建设工程，建设单位应当向公安机关消防机构申请消防验收。公安机关消防机构应当自受理消防验收申请之日起20日内组织消防验收，并出具消防验收意见。其他建设工程，建设单位在验收后应当报公安机关消防机构备案，公安机关消防机构应当进行抽查。 
7．建筑节能工程验收的程序和组织应遵守《建筑工程施工质量验收统一标准》(GB50300-2001)要求，并符合下列规定： 
(1)节能工程的检验批验收和隐蔽工程验收应由监理工程师主持，施工单位相关专业的质量检查员与施工员参加； 
(2)节能分项工程验收应由监理工程师主持，施工单位项目技术负责人和相关专业的质量检查员、施工员参加，必要时可邀请设计单位相关专监人员参加； 
(3)节能分部工程验收应由总监理工程师(建设单位项目负责人)主持，施工单位项目经理、项目技术负责人和相关专业的质量